如何发现药品地下交易

目前，药监系统对药品市场的监管力度逐步加强，对于查处的制假售假分子均给予了严厉打击。然而，仍有小部分人铤而走险，想要钻法律的空子，在药品生产、销售过程中从事“地下”活动，手段极其“高明”。在这种形式下，执法人员不能只局限于“看、闻、问”这种简单的监管方法，还要跟上时代的步伐，学会运用科技手段。

以点带面，抓住案源不放手。违法行为一般不会孤立存在，如制售假冒伪劣药品行为要通过制造者、运输者、销售者才能最终与消费者“见面”。又如违法广告，广告主、广告经营者、广告发布者都可能存在违法行为。在查处以上案件的时候，要深入挖掘案源，查处“串案”。在链条当中，生产者的“基地”无论怎么隐蔽，不可能少数几个人就能完成。当它在某一环节“露馅”的时候，全盘注定要输。这就要看执法人员能否迅速把握，能否在销售终端给予拦截，让消费者免受损失。所以，应该把握好暴露出来的这个“点”，在这个“点”上做好文章，周密部署，精心组织。必要时，主动请公安部门配合调查取证工作，切忌打草惊蛇，或者认为当事人是外地人，处理起来较为麻烦，干脆让其交点“过路费”就给放行。

注重生活细节，从“小处”发现案源。作为执法人员，若想发现较为隐蔽的违法行为，就要在生活中时刻不忘本职工作。不但在上网浏览、聊天时进行搜索，还要在早晚散步、逛商场购物时，多留意车站、邮局，或许非正规渠道的药品会在你无意之中发现。对于药界朋友，与他们聊天时会很容易了解药品经营中的违规情况和规律。另外，在市场稽查时，把可疑品种与相对人所开的处方或销售记录进行数量核对，也能查到非正规渠道的案源。

取信于民，畅通举报渠道。农村、边远山区是假劣药品的“集散地”，也是游医药贩活动频繁的区域。执法人员要经常与基层群众组织联系，这有利于查处较为隐蔽的违法行为。乡镇的协管员、信息员大部分是村里的计生专干，他们每天都在村间奔波，走访百家，经常能够碰到药贩卖药。村委会所在地也是这些药贩们常常光顾的场所，他们在村委会搭台唱戏或搞义诊，中途再做药品宣传，夸大疗效引诱老百姓购药。监管人员在市场巡查时，要经常与村委会的干部、计生专干座谈，向他们提供我们的联系方式，以便及时沟通。

指导相对人规范经营，培养“线人”。药品市场的规范管理离不开监管相对人的大力支持，有了他们的支持，往往会事半功倍。目前药监部门无论是从人员组成还是装备来看，都与市场需要有一定的距离，面对这样的实际情况，要让老百姓用药有保障，就必须充分利用现有的资源，联合那些工作扎实、诚实守信的经营业主共同打击不法分子。在日常监管工作中，要经常性地指导他们走规范路，授予他们荣誉牌匾，扩大其社会影响，培养他们成为药监的“线人”。例如：地下药贩上门推销药品，手段极其隐蔽，如果让“线人”将药贩稳住，掌握时机再同执法人员取得联系，就能对这些违法行为给予有力打击。

提高执法技能，培养敏锐的执法感觉。药品执法人员不但要掌握本部门新的法律法规知识，还要对药品执法相关领域的知识熟知。同时，也要了解会计知识，掌握查账的技巧。现在的违法行为不再是无证无照经营、过期、单批号、非正规渠道那么简单了，一些深层次的违法行为，需要执法人员具有敏锐的感觉。如某药品批发公司设立两套账目，两个系统运营，一个应付药监部门GSP跟踪检查，另一个则是日常经营，聘请推销员与药品经营、使用单位和个人直接联系。而有的医疗机构则将药款直接打入个人账户，而并非汇入提供票据的企业账户。

药品市场通过近几年的大力整治，虽然取得了很大的成效，但一些造假分子受利益驱使，与监管部门玩起“游击战”、“地下运动”。因此监管者的任务依然艰巨，只有善于从隐蔽处深挖案源，才能体现出药监卫士的精干之处。